《教育信息化2.0行动计划》（以下简称为《行动计划》）中的“智慧教育创新发展行动”，拉开了全国发展智慧教育2.0的序幕。从该“行动”在整个计划中的发展定位和实施逻辑来看，其正体现着国家在教育信息化2.0时代发展智慧教育2.0的生态考量和系统逻辑。

“智慧教育创新发展行动”是《行动计划》提出的“八大行动”之一，也是“智慧教育”首次进入国家层面制定的政策文件中。智慧教育2.0作为新一代信息技术与教育创新融合的新形态，它体现了教育信息化在2.0阶段对教育全面和深度的变革作用。

从教育信息化2.0的内涵与特征来看，它主要体现在：

（1）以“数据”为基础，教育行为和教育要素实现数据化；

（2）以“联接”为要义，数据实现教育系统的内部联接，并使教育系统与社会系统的联结更为紧密；

（3）以“开放”为策略，充分开放各类数据，实现教育大数据在全社会的共同挖掘和获益；

（4）以“智能”为驱动，建设自动和智能的教育信息化，成为发展个性化教育的目标。

以生态视角对智慧教育2.0的分析来看，智慧教育2.0生态具有：

（1）以教育大数据为“营养基”；

（2）促进教育阶段间以及教育与社会间的“衔接”；

（3）有限的“开放”促成了教育生态的动态平衡；

（4）“用户种群”转变为个性化的“产消者”，“资源种群”也具备智能生产和个性化推送能力。

可见，教育信息化2.0与智慧教育2.0在内涵特征方面，是基本相近或完全一致的。因此，智慧教育2.0就是教育信息化2.0需要发展的新教育生态。

不仅如此，从“智慧教育创新发展行动”与《行动计划》中其他“行动”的关系来看，实施其他几个“行动”也都旨在推进智慧教育2.0的创新发展：

（1）“数字资源服务普及行动”是建设智慧教育2.0资源的基础；

（2）“网络学习空间覆盖行动”是打造智慧教育2.0环境的支撑；

（3）“网络扶智工程攻坚行动”是缩小“数字鸿沟”和人人成为数字公民的前提；

（4）“教育治理能力优化行动”发展目标也已接近于数据驱动的智慧教育治理；

（5）“百区千校万课引领行动”旨在探索智慧教/学模式和智慧教育2.0的典型与示范作用；

（6）“数字校园规范建设行动”是推进不同地区和不同教育阶段建设智慧校园的前奏；

（7）“信息素养全面提升行动”与智慧教育2.0的人才培养理念和智慧评价的理念也十分相近。

因此，从这七个“行动”来看，或体现了与智慧教育2.0的发展、承继关系，或体现了与智慧教育2.0发展类似的理念、举措，其所要实现的目标，都最终服务于智慧教育2.0的推进和建设。

“智慧教育创新发展行动”主要包括：“开展智慧教育创新示范”、“构建智慧学习支持环境”、“面向下一代网络的高校智能学习体系建设”和“加强教育信息化学术共同体和学科建设”四方面的任务，将推动智慧教育从1.0向2.0发展。这四方面任务的设计逻辑和推进落实，具有以下三方面特点：

虽然从《行动计划》的其他七个行动分析来看，都在不同视角和不同程度上服务于发展智慧教育2.0。但是从“智慧教育创新发展行动”的四方面分析来看，智慧教育2.0的发展行动并没有采用冒进的方式，即在全国范围内大举推开，而是有步骤和有重点的稳步推进。一方面，体现在其他七个“行动”，仍然是按照教育信息化2.0初级阶段的教育发展现状，从不同的角度按需求和有计划的稳步开展；另一方面，当前的“行动”仍将学习环境和数字化教育资源的建设作为重点之一，旨在发展信息化教育环境下的智能化功能，及其在教育教学各项业务上的应用支持，也符合现阶段在“三通两平台”上的升级以及探索应用的现状。另外，教育信息化交叉学科和学术共同体的建设，也说明了对智慧教育2.0起决定作用的人工智能教育人才和交叉学科人才，也需要开始有计划的重点培养。

从全国范围来看，关于智慧教育2.0的研究和实践都处于探索阶段，笔者认为，应在全国范围内设立典型示范区，供全国不同区域的智慧教育2.0提供借鉴：

（1）技术层面的考量。智慧教育2.0是依托人工智能等新一代的教育形态，尚需要探索这些技术如何创新性的应用到教育教学的各个领域。

（2）投入层面的考量。由于东、中、西部和城乡之间的发展水平差异较大，需要为发达程度不同的地区探索适宜的建设模式。

（3）协同层面的考量。智慧教育2.0是智慧城市的重要组成部分，需要探索如何与城市其他智慧系统的有机衔接，以及探索各级政府、教育部门、各类学校和各类企业的协同。

（4）机制层面的考量。需要探索和完善新的机制或制度，为智慧教育2.0的建设提供有效保障。

在“智慧教育创新发展行动”的四个任务中，“开展智慧教育创新示范”和“构建智慧学习支持环境”，是关于建设模式和环境资源方面的任务；而“面向下一代网络的高校智能学习体系建设”和“加强教育信息化学术共同体和学科建设”，则是体系机制、学术研究和学科建设方面的任务。从后两者任务的直接责任对象来看，各类高校是创新突破和完成这些任务的主力，主要有以下原因：

（1）各类高校是我国推进“产学研用”结合的主体，可以推进大数据和区块链等智能化技术的研究创新，以及在教育教学中的探索应用。

（2）高校具有多元化的学科建制和省部、国家层面的研究基地，便于开展学术研究的协同创新和交叉学科人才的培养，为智慧教育2.0的建设培养复合型教师和管理者。

（3）高校具有相对先进、智能和完善的教育信息化环境，相对于其他阶段的教育，能更容易建设智能化的学习环境与体系。

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